DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 7686
22 de agosto, 2011
DFOE-SAF-0331
Diputado
Luis Fishman Zonzinski
Presidente
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre el Proyecto: “Ley de Solidaridad Tributaria” Expediente Nº
17959.
En atención a oficio del 6 de julio remitido por la Licda. Noemi Gutiérrez Medina y
prórroga concedida mediante oficio del 28 de julio suscrito por la citada funcionaria, se
atiende consulta de esa Comisión, en relación con el criterio de esta Contraloría sobre el
Proyecto “Ley de Solidaridad Tributaria”, Expediente N° 17959. Advertimos que, en oficio
2620 del 21 de marzo pasado, se había respondido la consulta formulada en su
oportunidad, sobre ese proyecto de ley. Nos referimos en la presente a la versión que fue
acogida en sesión de la Comisión de Asuntos Hacendarios No. 13 del 29 de junio.
1. Consideraciones Generales
Conforme se ha expuesto reiteradamente, la situación fiscal sigue una tendencia
insostenible en el mediano plazo. El déficit consolidado del sector público alcanzó
preliminarmente un 5,8% del Producto Interno Bruto en 2010, dentro del cual el Gobierno
Central concentra la mayoría del desbalance fiscal, con un déficit del 5,2% del PIB. Se ha
observado un crecimiento desproporcionado del gasto corriente principalmente a partir del
2008 (dicho gasto sin intereses alcanzó un nivel del 15.0% del PIB en el 2010, comparado
con 10.4% en 2006), reflejado sobre todo en las partidas de remuneraciones y de
transferencias corrientes.
El cociente deuda/PIB del Gobierno muestra una preocupante tendencia al alza, y
se hace perentorio cont ...
Fecha publicación: 29/08/2011
Fecha emisión: 22/07/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 06579
18 de julio, 2011
DFOE-IFR-0445
Ingeniero
Teófilo de la Torre
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE,
ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES (MINAET)
Estimado señor:
Asunto: Informe No. DFOE-IFR-IF-8-2011, sobre los resultados de la evaluación
del seguimiento que hace el MINAET al Plan Nacional de Desarrollo de
las Telecomunicaciones (PNDT).
Para su conocimiento, me permito remitirle el presente informe No. DFOE-IFR-IF-8-
2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se
consignan los resultados del estudio efectuado sobre la evaluación del seguimiento que
hace el Viceministerio de Telecomunicaciones del MINAET al “Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014: Costa Rica un país en la senda digital”.
El citado estudio se efectuó en atención al Plan Anual Operativo de la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa de esta Contraloría General, con el propósito de
determinar si el referido Viceministerio está cumpliendo apropiadamente con su
responsabilidad de dar seguimiento y evaluar la ejecución del PNDT, de manera que se
garantice la ejecución oportuna de las eventuales acciones correctivas que corresponda,
en procura del logro de los objetivos y metas que establece ese Plan.
La revisión abarcó el período comprendido entre el 15 de mayo de 2009 y el 15 de
mayo de 2011, el cual se amplió cuando se consideró necesario y se efectuó de
conformidad con lo establecido en el Manual de Normas Generales de Auditoría para el
Sector Público.
En reuniones celebradas los días 4 y 11 de julio de 2011, con el propósito de validar
los resultados del estudio éstos fueron discutidos ...
Fecha publicación: 27/07/2011
Fecha emisión: 18/07/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 02517
15 de marzo, 2011
DFOE-IFR-0172
Licenciada
Irma Gómez Vargas
Auditora Interna
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE (MOPT)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-IFR-IF-2-2011 relacionado con el
estudio sobre el “Sector Infraestructura y Transportes: Hacia el modelo
de gestión de políticas públicas”.
Para su conocimiento, nos permitimos remitirle copia del informe No. DFOE-IFR-
IF-2-2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se exponen los resultados del estudio “Sector Infraestructura y Transportes:
Hacia el modelo de gestión de políticas públicas”.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña Lic. Allan Ugalde Rojas
GERENTE DE ÁREA GERENTE DE ÁREA
SERVICIOS ECONÓMICOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
MCU/AUR/MGJ/vas
G.: 20100002194-1
] ...
Fecha publicación: 23/03/2011
Fecha emisión: 15/03/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
Informe Nro. DFOE-IFR-IF-2-2011
15 de marzo, 2011
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA
ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS DDEE IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA
SSEECCTTOORR IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA YY TTRRAANNSSPPOORRTTEESS:: HHAACCIIAA UUNN MMOODDEELLOO DDEE
GGEESSTTIIÓÓNN DDEE PPOOLLÍÍTTIICCAASS PPÚÚBBLLIICCAASS
22001111
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO ........................................................................................................... 1
1.2. OBJETIVO DEL ESTUDIO ........................................................................................................ 1
1.3. NATURALEZA Y ALCANCE DEL ESTUDIO .................................................................................. 1
1.4. METODOLOGÍA APLICADA ...................................................................................................... 1
1.5. COMUNICACIÓN DE RESULTADOS .......................................................................................... 2
2. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................. 2
...
Fecha publicación: 23/03/2011
Fecha emisión: 16/03/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 02511
15 de marzo, 2011
DFOE-IFR-0171
Ingeniero
Francisco Jiménez Reyes
Ministro
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES (MOPT)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-IFR-IF-2-2011 relacionado con el
estudio sobre el “Sector Infraestructura y Transportes: Hacia el modelo
de gestión de políticas públicas”.
Para su conocimiento y fines pertinentes, nos permitimos remitirle copia del informe
No. DFOE-IFR-IF-2-2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se exponen los resultados del estudio “Sector Infraestructura y
Transportes: Hacia el modelo de gestión de políticas públicas”. Lo anterior, con el
propósito de que sea puesto en conocimiento de los miembros del Consejo Sectorial y
Secretaría Sectorial así como de otros funcionarios del Sector que usted considere
pertinente, a fin de que se tomen las acciones que correspondan dadas las
recomendaciones allí planteadas y de cara a los procesos de mejoramiento de capacidad
de gestión que se desarrollen en el Sector.
De conformidad con lo establecido por los artículos 343, 346 y 347 de la Ley
General de la Administración Pública, contra el presente informe caben los recursos
ordinarios de revocatoria y apelación, que deberán ser interpuestos dentro del tercer día a
partir de la fecha de la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior al recibo de
esta comunicación, correspondiéndole a esta Área de Fiscalización la resolución de la
revocatoria y al Despacho Contralor, la apelación.
De presentarse conjuntamente los recursos de revocatoria y apelación, esta Área de
Fiscalización en caso de rechazo del re ...
Fecha publicación: 23/03/2011
Fecha emisión: 15/03/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 2620
21 de marzo, 2011
DFOE-SAF-0179
Diputado
Guillermo Zúñiga Chaves
Presidente
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre el Proyecto: “Ley de Solidaridad Tributaria” Expediente Nº 17959.
En atención a su oficio del 18 de febrero de 2011, se atiende consulta de esa
Comisión, en relación con el criterio de esta Contraloría sobre el Proyecto “Ley de
Solidaridad Tributaria”, Expediente N° 17959.
1. Consideraciones Generales
En la exposición de motivos del proyecto, el Ministerio de Hacienda se refiere al
carácter insostenible de la situación fiscal, señalando que desde el tercer trimestre del
2008, con motivo de la crisis internacional, se observó una disminución en la carga
tributaria, especialmente en las aduanas, y un aumento significativo del gasto corriente
primario.
En relación con dicha situación fiscal, en diferentes informes esta Contraloría ha
analizado dicha temática, que similarmente se ha presentado en foros diversos sobre el
estado de la economía y las finanzas públicas.
Al respecto, puede indicarse que el déficit consolidado del sector público alcanzó
preliminarmente un 6,5% del Producto Interno Bruto en 2010, dentro del cual el Gobierno
Central concentra la mayoría del desbalance fiscal, con un déficit del 5,3% del PIB. Este
desbalance se ha visto agravado con un crecimiento desproporcionado del gasto corriente
principalmente a partir del 2008 (dicho gasto alcanzó un nivel cercano al 18% del PIB en el
2010), reflejado sobre todo en las partidas de remuneraciones y de transferencias
corrientes.
DIVISIÓN ...
Fecha publicación: 20/03/2011
Fecha emisión: 17/03/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 11140
15 de noviembre, 2010
DFOE-SAF-0511
Licenciado
Fernando Herrero Acosta
Ministro
MINISTERIO DE HACIENDA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-SAF-IF-10-2010, denominado “Impuesto
sobre las Ventas; Estimación de la Base y la Evasión; Actualización”.
Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-SAF-IF-10-2010, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de un estudio efectuado, denominado “ Impuesto sobre las Ventas, Estimación
de la Base y la Evasión, Actualización”.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de las Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que
esa Administración le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre,
número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial
con esa Área de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento
de las disposiciones correspondientes.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita,
son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada dentro del tiempo dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará
plazo para su cumplimiento, pero de mantenerse la desobediencia, una vez agotado ese
plazo, dicha conducta se reputará como falta grave y podrá dar ...
Fecha publicación: 22/11/2010
Fecha emisión: 15/11/2010
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
IINNFFOORRMMEE DDFFOOEE--SSAAFF--IIFF--1100--22001100
1155 ddee nnoovviieemmbbrree,, 22001100
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AACCTTUUAALLIIZZAACCIIÓÓNN
22001100
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN. 1
1.1 Origen del estudio. 1
1.2 Objetivo 1
1.3 Alcance del estudio. 1
1.4 Comunicación de los resultados del estudio 2
2. RESULTADOS DEL ESTUDIO. 2
2.1 Descripción de la metodología. 2
2.2 Resultados cuantitativos de base y el impuesto 3
2.2.1 Resultados en base imponible, recaudación y evasión. 3
2.2.2 Posibles factores explicativos del coeficiente de evasión 6
2.2.3 Productividad-consumo del impuesto sobre ventas 8
3. CONCLUSIONES. 10
4. DISPOSICIONES. 11
Al Ministro de Hacienda 11
NOTAS al pie 13
ANEXOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME DFOE-SAF-IF-10-2010
RESUMEN EJECUTIVO
El estudio proporciona una cuantificación absoluta y relativa de la base y la
evasión en el impuesto sobre las ...
Fecha publicación: 22/11/2010
Fecha emisión: 16/11/2010
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 11141
15 de noviembre, 2010
DFOE-SAF-0512
Licenciado
Olman Saborío Alfaro
Auditor Interno
MINISTERIO DE HACIENDA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-SAF-IF-10-2010, denominado “Impuesto
sobre las Ventas; Estimación de la Base y la Evasión; Actualización”.
Para su conocimiento y lo de su competencia, especialmente en lo referente a lo
dispuesto en el inciso g) del artículo 22 de la Ley General de Control Interno No. 8292 y en
el punto 7 de las Directrices que deben observar las auditorías internas para la verificación
del cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República,
publicadas en La Gaceta Nro. 126 del 2 de julio de 2007, me permito remitirle copia del
informe No. DFOE-SAF-IF-10-2010, preparado por esta División de Fiscalización Operativa
y Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de un estudio efectuado en esa entidad,
sobre el Impuesto sobre las Ventas, Estimación de la Base y la Evasión, Actualización.
Atentamente,
Lic. Federico Castro Páez
Gerente de Área
FCP/JECA/mrmv
Adjunto: Lo indicado
ci Expediente
ce Área de Seguimiento de las Disposiciones
G: 2009000361-13
] ...
Fecha publicación: 22/11/2010
Fecha emisión: 15/11/2010
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10251
22 de octubre, 2010
DFOE-PGAA- 668
Máster
Laura Chinchilla Miranda
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-PGAA-IF-26-2010 con l os resultados del estudio
realizado para determinar si las soluciones normativas incluidas en leyes
relevantes, para atender la problemática de la (in) seguridad ciudadana, han
sido objeto de implementación.
Para lo de su competencia, se remite el informe N° DFOE-PGAA-IF-26-2010, preparado
en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados
del estudio realizado para determinar si las soluciones normativas incluidas en leyes relevantes,
para atender la problemática de la (in) seguridad ciudadana, han sido objeto de
implementación.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse por parte de los Ministros y Jerarcas responsables de su
cumplimiento, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones del
órgano contralor. Además, se le solicita instruir a quien corresponda para que en un plazo no
mayor de cinco días hábiles, se informe el nombre, número de teléfono y correo electrónico de
la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento, con autoridad
para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones correspondientes.
De conformidad con lo establecido por los artículos 343, 346 y 347 de la Ley General de la
Administración Pública Nro. 6227, contra el presente informe caben los recursos ordinarios de
revocatoria y apelación, que deberán ser interpuestos ...
Fecha publicación: 04/11/2010
Fecha emisión: 22/10/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: FISCALIZACION EVALUATIVA